ENCUESTA CASEN: La pobreza y la desigualdad podrían aumentar en el 2009... por un error.
¿Es posible que desde 2006 a 2009 la pobreza y la desigualdad en Chileestén aumentando? ¿La política de protección social del gobierno
de Bachelet ha sido insuficiente no sólo para mejorar la pobreza y
la desigualdad, sino que además la cosa puede empeorar? ¿Puede ser
que la crisis financiera y el efecto en la economía del último año
eche por tierra todos los progresos desde el 2006?
El punto es que todas estas preguntas tienen sentido si somos capaces de
medir bien la pobreza y la desigualdad. Mideplan, la institución de
gobierno a cargo de generar las fuentes de información para medir
pobreza y desigualdad está a punto de cometer un error garrafal. Si
es así, la pobreza y la desigualdad medidas en 2009 muy
probablemente aumentarán, pese a todos los esfuerzos de Bachelet.
¿Cómo es eso? Muy simple. La pobreza y la desigualdad se miden en Chile con
la Encuesta Casen. En ella, se le pide al entrevistado que reporte
TODOS sus ingresos, con el compromiso que su información personal no
será revelada, amparado en el "Secreto Estadístico".
Entonces, la información que entrega el entrevistado sólo será
utilizada de forma innominada para fines de estudios. Por cierto, las
personas pueden declarar los ingresos que ellos quieran, nadie los
puede obligar. De hecho, existe documentación acerca de la
subdeclaración de ingresos, especialmente en los estratos más
altos. No obstante, pese a la subdeclaración existente,
principalmente de los más ricos, la desigualdad en Chile es bastante
alta.
¿Y qué puede pasar en 2009? Que Mideplan se equivocó en la licitación
de la Encuesta Casen y pidió que le entreguen información
“nominada”, con los nombres y las direcciones de los
entrevistados, rompiendo así el secreto estadístico y destruyendo
de esta manera la confianza del entrevistado al entregar información
de sus ingresos. Se puede preveer entonces un gran incremento en la
subdeclaración de la gente de menores recursos, que buscará
aparecer con menores ingresos y así poder ser sujetos de subsidios
adicionales entregados por Mideplan y otras instituciones del Estado.
De esta manera, podríamos tener que la pobreza en Chile, que se redujo
desde un 18% en 2003 a un 13% en 2006, podría aumentar por la
subdeclaración de ingresos de los más pobres. Asimismo, la
distribución de ingresos, que mejoró desde una situación en que el
20% más rico ganaba 14.6 veces lo que obtenía el 20% más pobre en
2003 a 13.3 veces en 2006, podría empeorar porque los más pobres
subdeclararán en mayor medida sus ingresos.
La clave para medir los progresos en la política social consiste en
medir consistentemente bien en el tiempo la situación socioeconómica
de la población, particularmente sus ingresos. El error que está
cometiendo Mideplan puede destruir el prestigio de la Encuesta Casen
y dejar a Chile sin un buen instrumento para evaluar los avances
producto de las políticas públicas de protección social. Ojalá
estemos a tiempo de corregirlo.
Sep. 24 , 2009
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